山东省人民政府关于进一步抓实安全生产工作的主宰

发文单位:山东省人民政党

文  号:湘政发[2004]4号

公布日期:2004-2-10

实行日期:2004-2-10

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外市州人民政坛,省府各厅委、各直属机构:

  为特别增长平安生产工作,切实保持全体公民群众的生命财产安全,尽快完毕全省安全生产规模的根本好转,依照《国务院关于进一步进步平安生产工作的主宰》(国发〔二〇〇三〕2号),结合省里实际,特作如下决定。

  壹 、升高认识,坚实对安全生产工作的决策者

  各级各机关要把安全生产工作当作一项长时间艰辛的职务,从具体而微贯彻“四个代表”首要思想的万丈,从敬服公民大众生命财产安全的中度,从周详建设小康社会的莫斯中国科学技术大学学,牢固树立安全生产“权利重(Ren Zhong)于五指山”的古板,足够认识加强平安生产工作的首要意义和具体殷切性,切实狠抓对平安生产工作的公司主,实现金昌生产与经济社会的一块协调发展。

  各级政党要认真实施法律给予的职务,每季度至少进行2遍由首要决策者或受其委托的分管领导牵头的平安生产例会,分析、安顿、督促和团组织检查本地点的安全生产工作;组织关于机构对管区内的重特大安全事故隐患进行排查整治;建立健全领导干部平安生产义务制,把平安生产当做干部政绩考核的根本内容,逐级加强落实,特别要崛起做好县乡两级领导干部平安生产义务制的落到实处。政党一把手是高枕无忧生产工作的第①总监护人,要亲身抓,分管领导要集中精力抓,切实负起责任,其余首席执行官对分管工作范围内的天水生产负责。

  二 、制订安插,努力落到实处安全生产奋斗指标

  各级政党要百折不挠“安全第③,预防为主”的基本方针,大力促进平安生产拘押体制、安全生产法制和执法国阵容“三项建设”,优秀执法监督,完善权利体系,抓实产业政策指点,健全安全法制,抓好工作基础,建立长效机制,努力落到实处全省安全生产场景的根本好转。要创建正确的发展观,坚贞不屈周详、协调发展,制订安全生产中长时间发展设计,把安全生产纳入经济、社会前行的总体布局,实现联机规划、同步施行、同步发展。到二〇〇五年,生产老总单位安全生产秩序鲜明立异,矿山、烟花爆竹、建筑施工等危险行业事故多发情状获得扭转,安全生产场景稳定改进;到贰零零捌年,发轫形成标准健全的地方安全生产配套法规系统,全省重特大事故获得实惠遏制,事故总量有较小幅度面下落,安全生产时势分明好转;力争到二零二零年,安全生产场合达成根本好转,亿元国内生产总值寿终正寝率、80000人过逝率等目标达到规定的标准全国安全生产先进水平。

  三 、落到实处义务,建立安全生产控制目的种类

  周密实施安全生产权利目的管理,建立全省和市州安然生产控制指标系列,对鹤壁生产场馆进行定量控制和对象考核。从二〇〇二年起,省府向外省州政坛和省委和省政坛直属机关有关单位下达年度安全生产各项控制指标。对成绩优异的,省府给予赞美奖励,奖励开支列入省财政预算。市州、县市区人民政坛也要对安全生产工作成就卓绝的授予陈赞奖励,奖励费用列入同级财政预算。对因工作不力,重特大事故多发突破指标的,依照《湖北省三沙生产目的管理考核办公室法》举行“一票否决”。安全生产监察和控制管理机构担负检查考核。外省州和行业目的实现境况,由平安生产监督检查管理机关通过音信发布会、政党通知、简报等花样,每季度揭橥叁遍。

  肆 、完善政策,加大政党和店铺对攀枝花生产的投入

  市州、县市区人民政党和有关部门要侧重安全生产基础设备建设资金的投入,积极帮衬公司安全技改,对中心财政和省财政预算内安顿的拉萨生产专项资金,各级政坛和有关部门要力保专款专用,并配置配套资金给予保证。各级财政要在预算内设立公共安全重庆大学事故隐患治理开支。

  建立公司领取安全支出制度。煤矿按吨煤不低于10元,别的矿山、烟花爆竹与民用爆破器材生产合营社按不低于当年销售收入的2%,危险化学品生产集团、建筑施工、交运、电力、冶金公司按不低于当年销售收入的1%领取安全支出。安全支出首要用来安全设备及平安生产技能情势经费,重大危险源、重庆大学事故隐患的评估、整顿改进、监察和控制等支出。安全支出由商行按正统税前活动领取,计入生产开支,专户储存,专项用于安全生产,不足部分,据实计入生产开支。省财厅要会同省安全生产监督管理局等机关制定切实可行政管理制格局。

  五 、实施科学和技术兴安,依靠科学和技术升高提升安全生产水平

  周到运营科学和技术兴安战略,安全生产监察管理机关要会同科学技术行政治经济学理部门,将安全生妇科学和技术攻关项目纳入科技升高安插。针对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材和建筑施工等主要行业、重点领域亟待化解的主脑技术难点,各级政坛和生育首席执行官单位要加大安全科技(science and technology)投入,协会科学探究攻关,重点化解煤矿瓦斯灾殃防治、烟花爆竹生产安全技能等杰出难题,坚决抑制重特大事故的产生。

  陆 、实施工伤保证,建立公司安全生产危机抵押金制度

  周详实施工伤保险制度,进行集团安全生产场地与工伤保证费率挂钩。依照《安全生产法》等有关法律法规,向受到生产安全事故伤害的职工或亲属支付赔偿金。省劳动和社会保证厅要会同省财厅、省安全生产监督管理局等机关赶紧制定具体办法,进一步升高技术集团业生产安全事故伤亡赔偿标准,建立有限支撑安全投入、努力压缩事故的束缚机制。生产首席执行官单位必须依法参预工伤保证,及时为从业人士交纳保障费。各级劳动和社会保障部门可从上年度征缴的工伤保险费中领到相当的大于8%的支出,会同同级安全生产监督检查管理机关专项用于工伤预防的宣教、安全生产奖励及重庆大学事故隐患治理。

  建立生产总裁单位安全生产危机保险金制度。对矿山、道路交运、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等生产老板单位,由平安生产监察管理单位接受一定数额的安全生产风险保障金。危机保障金进行专户储存,具体征收和应用形式由省安全生产监督管理局会同省财厅制定。

  ⑦ 、深化整治,周详拓展平安质量规则活动

  继续长远开始展览矿山、道路和水上交运、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、职员密集场地消防安全等方面包车型客车平安生产专项整治。坚决关闭取缔违规和不有所安全生产标准化的小矿、小厂、小作坊和经纪网点。凡县市区发现两处、乡镇发现一处地下生产的矿山或危险化学品、烟花爆竹从业单位,对县市区、乡镇政党主要首领要给予行政处分。把平安生产专项整治与依法落到实处生产COO单位安全生产保证制度、加强普通督察管理以及建立安全生产长效机制结合起来,确认保证整治工作取得实际效果。在全省国内全体工矿、商业贸易、交通、建筑施工等营业所周边进行安全品质规范活动。集团生产COO流程各环节、各职位要手无寸铁严酷的平安生产质量义务制。生产COO活动和行事必须符合安全生产有关法律法规和平安生产技能专业的须要,做到规范化和标准。

  八 、建立预警机制,完善生育安全应急救援连串

  各级政党要进步安全预先警告意识,搞好重大事故危险源和重庆大学事故隐患的普遍检查登记,抓实省、市州、县市区三级重庆大学危险源监察和控制工作,建立生产安全预警机制。尽快建立省安全生产应急救援指挥为主,丰富利用和组成现有的应急救援财富,建设专业化的解救队伍容貌,建立矿山救援有偿服务制度,升高救援装备水平,增强抢险救济魔难能力。市州、县市区政府坛应尽早成立应急救援系统、音信报告系统、智能决策种类,制定重特大事故应急救援预案并经首要领导干布置名后报上超级政党备案。危险物品的生产、经营、储存、使用单位,矿山、建筑施工业集团业,旅游景区及人口密集场合等,应当树立应急救援组织,制定应急预案,并报有关安全生产监察管理单位备案。其余生产CEO单位也理应安顿专职应急救援职员,并与附近的应急救援协会签订救援协议。

  玖 、强化安全治本,抓实和革新生产首席执行官单位安全工作

  强化生产老板单位安全生产主体身份,进一步精晓安全生产义务,全面落到实处安全保证的各项法律法规,稳步举办注册安全体成员制度。矿山、建筑施工单位和产品险物品生产、经营、储存和大量应用的单位,从业人士在九十八人之上的,必须设置专门的达州生产管理机构,玖拾7个人以下的依照一点都不小于从业人士2%的比例配备注册安全体成员。别的生产经营单位,依法设置专门的安全生产管理机构或铺排专、全职注册安全体成员。

  要丰富发挥安全生产中介机构在平安全检查测、检验、培养和陶冶、评价、评估、认证、咨询服务中的作用,积极实践安全评估、职业安全符合规律管理系列认证等艺术,落到实处各项安全防范措施,提升安全管理水平。生产经营单位主要理事及有关管理人士、主要工种人士必须根据关于法律、法规的规定,接受正规的安全生产培训,经考试合格,持证上岗。

  十 、完善监管机关,抓好执法阵容建设

  县级以上各级政党要树立专属同级政党的安全生产行政监察管理机构,充实需要的职员,建立执法国阵容,工作经费纳入同级财政预算,抓好平安生产软禁阵容建设,大力帮忙并扶助消除安全生产监察管理机构在行政执法中遇见的紧Baba和题材,升高安全生产软禁工作的高雅。乡镇政坛、街办应有实行安全生产监察管理站,配备全职业安全健康全生产监察员,并由市州政党安全生产幽禁部门考核发证。

  十壹 、严俊安全准入,周全实施安全生产许可证条例

  新举办矿山、建筑施工和险恶化学品、烟花爆竹、民爆器材生产集团,必须具有法律法规规定的乌兰察布生产条件,依法向当局有关部门申请、办理安全生产许可证,持证生育经营。已经投产的店铺,根据《安全生产许可证条例》规定的期限和条件,申请办理安全生产许可证,逾期不办的一概甘休生产并依法予以处置罚款。

  矿山、危险物品建设项目以及任何存在较大危险、危机因素的大中型建设项目穴含改建、扩大建设筑工程程项目,应当依据国家分明进行安全预评价和平安原则论证;安全设施设计应当经安全生产监察管理机关核对;建设项目告竣投入生产前,应当对平安设施开始展览安全评价,并经安全生产监察管理等部门集体验收合格后,方可投产和使用。未通过“三同时”设计审核或收尾验收的建设项目,有关单位不得办理行政许可手续,公司不准开工投入生产。各级计划委员会、经济委员会每季度应将“三同时”建设项目清单抄送安全生产幽禁部门备案。

  十② 、强化行政执法,加大安全生产监督检查管理力度

  各级安全生产委员会会同办公室要足够发挥综合协调功效。安全生产综合监督检查管理部门要监督检查、辅导协调同级政府有关单位和上边政坛的莱芜生产工作。其余全数安全生产监察管理职分的单位,要承担,密切合营,切实进行职能,并马上向同级综合安全生产监察管理单位文告工作情景。各级安全生产拘押单位要抓牢执法意识,对严重忽视安全生产的商行及其领导或业主,要有法可依加大行政执法和经济处置处罚的力度。百折不挠事故原委未查清不放过、权利职员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人士未遭接受教育育不放过的“四不放过”原则和行政义务追究制度,庄重新审查查处理各项事故,并保管刑事权利和行政权利落实到位。特别是对瞒报事故的,要依法给予审查。

  要中度重视小企的安全生产工作,从集体总管、工作体制和张家界投入等方面动手,积极开始展览小企安全监管试点工作。要整合专项整治,淘汰落后生产力,遏制低档次重新建设,升高级小学企安全生产的总体品位。要尊重消除小煤矿安全生产投入难题,对村镇及个体煤矿,要严加监督检查其遵照关于规定提取安全支出。

  十③ 、构建平安生产工作新布局,强化安全生产宣教

  各级工会、共青团组织要围绕安全生产,发挥各自优势,开始展览群众性安全生产活动。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,努力营造“政坛统一领导、部门依法禁锢、公司完善负责、群众参加监督、全社会广泛援救”的平安生产工作安顿。

  大力宣扬党和国家安全生产方针政策、法律法规和增进平安生产工作的最主要举措,宣传安全生产工作的先进典型和经历;对严重忽视安全生产、导致重特大事故产生的典型例证,要拓展案例说法。电视机、广播、报纸和刊物等媒体,要安插专用时段和版面,开展平安生产公共利益广告宣传。要在大中等专业学校学院和学校和中型小型学设置安全知识课程,升高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面包车型地铁识灾和防灾能力。通过大规模深刻的宣教,不断增进广大群众依法自小编安全珍视的觉察。

  辽宁省人民政坛
二007月四月三日

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