江西省人民政坛贯彻落实国务院有关更进一步增长平安生产工作决定的推行意见w88优德官网中文版

发文单位:新疆省人民政坛

文  号:吉政发[2004]12号

发表日期:2004-3-19

推行日期:2004-3-19

生效日期:1900-1-1

各州州人民政党,省府各厅委、各直属机构:

  《国务院关于更进一步增强平安生产工作的支配》(国发〔2003〕2号,以下简称《决定》),进一步肯定了石嘴山生产工作的地位、成效、引导思想、奋斗目的、工作第叁和政策措施,对贯彻“安全第②,预防为主”的国策,强化各级政坛安全生产的督查管理职分,落到实处公司安全生产重点权利,增强全社会的平安生产意识,抓牢平安生产监禁监督检查工作,具有主要的现实意义和深切的野史意义,是指点新时代安全生产工作的纲领性文件。各市点、各机关要丰富认识《决定》的重点,增强做好安全生产工作的急切感和义务感,压实官员,加强落实。为深切贯彻落到实处《决定》,促进本身省的安全生产工作,结合自身省实际提议如下实施意见:

  壹 、指引思想和奋斗指标

  (一)教导思想。以“几个代表”首要思想和党的十六大精神为教导,坚持不渝“安全第①,预防为主”的国策,切实抓牢政坛对安全生产工作的长官,强化生产经营单位的平安生产重点权利,周到加强生产CEO单位安全生产管理和监理,大力拉动安全生产禁锢体制、安全生产法制和执法国阵容建设,实施科学技术兴安战略,建立安全生产长效机制,努力贯彻全省安全生产场合包车型客车根本好转。

  (二)奋斗指标。到二零零七年,建立相比完善的安全生产监察和控制管理体系,全省安全生产场合稳定改革,道路交通事故身故人口上涨的增长幅度具有降低,矿山、危险化学品、建筑等重点行业和天地事故多发景况获得有效控制,工厂和矿山公司事故寿终正寝人口、煤矿百万吨过逝率、道路交运万车离世率等目标均有必然幅度的降落。到二零一零年,初叶形成法制完备、秩序井然的安全生产布局,全省安全生产时局明显好转,重特大事故得到实惠遏制,种种生产安全事故和已经去世人数有较大开间的消沉。到二〇二〇年,全省安全生产场所达成根个性好转,各项安全生产控制目标达到规定的标准可能接近国际中间发达国家水平。

  (三)控制指标。

  工厂和矿山10万人寿终正寝率到二〇〇五年下降到11以下;到二〇〇八年回落到10之下。

  煤矿百万吨长逝率到二〇〇七年下落到6.66以下;到二〇〇八年下跌到4.68之下。

  道路交运万车长逝率到二〇〇六年回落到9.0以下;到二〇〇八年下落到8.2之下。

  公司有剧毒有毒作业场面检查合格率到二〇〇九年达到八成以上。

  贰 、完善政策,大力拉动安全生产各项工作

  (四)引导和加大安全生产投入。通过产业政策教导,有陈设地淘汰技术落后和环境污染严重的工艺技术、装备。建立安全生产投入机制,各级政党每年从财政预算中配置一定资金,用于破除公共安全隐患、公共安全基础设备建设、生产安全应急救援、科学和技术探究、宣教和平安奖励。由省财厅会同省安全生产监督管理局等机构商讨落到实处。

  安插、经济贸易、科学和技术等有关机关应在年度布署中配置一定比重的资金,重点帮衬生产首席执行官单位整顿改进事故隐患、治理工科作加害、安全生产技术改造项目和广安科技(science and technology)研讨项目。

  煤炭公司要加大安全生产投入,尽快补还安全生产欠账。乡镇煤矿要按规定提足维简费,重要用以安全生产投入。省煤炭局及其省财厅重新制定使用办法。

  其余矿山、烟花爆竹与民爆器材生产公司按十分大于当年销售收入的2%,危险化学品生产、建筑施工、交通运输、电力、冶金集团按十分大于当年销售收入的1%领到安全支出。安全支出首要用于安全设备及平安生产技能措施经费,重庆大学危险源、重庆大学事故隐患的评估、整顿改进、监控等开支。安全支出由合作社按正统税前机关领取,计入生产花费,专户储存,专项用于安全生产,不足部分,据实计入生产费用。实操时请省财厅会同省安全生产监督管理局等机关制订具体管制办法。

  (五)深化平安生产专项整治。百折不挠把煤矿、非煤矿山、道路和水上交运、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、职员密集场馆消防、建筑、公园微风景区旅游安全、特种设备、森林草场防火、学校危险房屋、城市燃气安全等方面的安全专项整治,作为整顿和标准社会主义市经秩序的一项根本职务,持续不懈地抓下去,使生产老董单位的生产经营活动和行事符合国家有关安全生产保险的法律法规明确和平安技术标准的须要,达成广安生产条件,有效地压缩伤亡事故的产生。各级政坛要增长深化安全生产专项整治工作的联结领导,显明各有关单位、单位的天职,形成健全完善、高效运转的云浮生产专项整治工作情势,保障整治工作的效能和品质。

  (六)健全宏观安全生产法制。加速地点安全生产立法步伐,制定或修改与《安全生产法》相配套的地点性法规,争取早日出台《吉林省康宁生产监察和控制管理条例》、《广东省伤亡事故调查处理和应急救援条例》、《台湾省水上安全管理条例》、《黑龙江省煤矿安全生产管理若干明确》等地点性法规。结合转变的新时局、新技巧,同盟国家制定修订各项安全生产技术标准,及时表露执行地点和商店安全生产技术标准。

  (七)建立安全生产应急救援连串。各级政坛要两手空空以都市为着力的生育安全应急救援系统,制定有针对性、可操作性强、科学、完善的平安生产应急救援预案,明显部门、落到实处人口,充足利用现有的应急救援能源,提升救援装备水平,建设有着快捷反应能力的专业化学事故应急救援援队伍容貌。每年最少协会一遍大型、综合性的应急救援练习。

  各种生产高管单位都要制定安全生产应急救援预案,分明部门和人口,备有应对各样突发事件的配备和营救物资。

  (八)加强平安生男科技(science and technology)和技术开发。抓牢科学和技术教育同平安生产的结合,完善安全生眼科学和技术服务类别,加快安全生内科学和技术成果向实际生产力转化。组织展开平安生产领域中迫切的共性、关键性技术的科学研讨攻关。协理鼓励有原则的高校开设安全工程专业,培育和扶植安全生外科学和技术和管制人才。抓实地点和国际间的平安生产技术调换与合作,加快安全生产新技巧、新设施、新工艺和新资料的推广应用。

  ③ 、强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任

  (九)依法抓牢和改革生产首席执行官单位安全治本。生产经营单位是高枕无忧生产的权利主体,法定代表人是安全生产的率先权利人士,要对本单位安全生产全面负责,依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规规定,周到正确实施安全生产有限支撑职务,依法落到实处安全生产保持措施。要依法创建筑和安装全生产管理机构、配备职员,完善各种安全生产规制和操作规程,周到落实新建、扩大建设、改建筑工程程项目“三同时”制度,保险重点危险源监察和控制措施的贯彻和事故隐患的及时整顿改进,常常开始展览平安生产教育,首要管理者、安全管理职员、特种作业人士成功持证上岗。

  (十)搞好安全生产技术培养和陶冶。建立和百科安全生产培训系统,丰富发挥社会各种培养和练习机构的效果,压实对平安生产培养和练习机构的监察管理,进行资格确认制度,持之以恒构建考核分离原则,严谨考核标准,提升培养和磨炼性能。

  生产经营单位首要决策者及有关经营管理职员、重要工种职员必须比照关于法律、法规的明确,接受专业的天水生产养育。

  落到实处安全生产养育资金有限支持,各级政坛依照地点财政情状,对安全生产监察管理部门的平安生产培养资金、消防部门宣传经费要予以安插,对纳入同级财政专户管理的安全生产培养和磨炼收取的收费收入,应全额用于补充安全生产培育支出,不得挪作他用。

  (十一)完善生产高管单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真实行工伤保证制度,依法参加工伤保证,及时为从业人士缴纳保障费。同时依照《安全生产法》等关于法律法规,向受到生产安全事故加害的职员和工人或亲朋好友支付赔偿金。进一步进步技术公司业生产安全事故伤亡赔偿标准,建立公司首领士自觉保险平安投入,努力削减事故的编写制定。具体规范由省安全生产监督管理局及其省财厅、省劳动保障厅等城门失火部门按国家规定制定。

  四 、建立和完美安全生产软禁体系,进一步增长安全生产监察管理

w88优德官网中文版,  (十二)加强平安生产囚系机构和执法国阵容建设。县级以上各级人民政党都要建立专属的有胜过的安全生产监察管理机构,安全监察管理人士要赢得平安资质认证。乡镇、街道都要配备专职安全生产管理干部,公司数量较多、监禁任务较重的乡镇、街道,要建立安全生产监察管理站。

  各行业和企事业高管部门都要追加安全生产管理、监督效率,具体机构编写制定由全省统编辑部办公室会同省安全生产监督管理局等单位研商完成。

  各级政党要保全安全生产监察管理机构的人口、业务经费、交通、通信工具和技术装备获得实现。建立安全生产音信连串,保险总结数据、事故报告及时准确。

  内地州、县(市、区),要组费用地实际,压实专业化安全生产监察执法国阵容的建设。

  (十三)进一步树立和完美安全生产控制指标种类。各级政党要把安全生产规划纳入经济和社会前行的总体规划,制定安全生产中长时间发展规划,鲜明年度安全生产控制指标。进一步周密省、市州、县(市、区)政坛安全生产指标义务制,将安全生产控制目标作为对各级政坛和老干政绩考核的主要内容,举行安全生产“一票否决”。

  举办安全生产控制指标达成情状通报制度,各级安全生产监督检查管理机构可通过新闻揭橥会、简报等花样,每季度向社会发布一次。

  (十四)严峻安全准入,周全实施安全生产许可制度。把安全生产纳入国家行政许可范围,在各行业的行政许可制度中,把平安生产作为一项根本内容,从源头上压制不具有安全生产规范的商号跻身市集。新开办矿山、建筑施工和危急化学品、烟花爆竹、民爆器材生产集团,必须具备合法的百色生产标准,向政党有关机构申请、办理安全生产许可证,持证生育经营。已经投产的营业所,根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》规定的期限和标准化,申请办理安全生产许可证,逾期不办的一概停止生产并依法给予重罚。

  矿山建设项目和用来生产、储存危险物品以及其余部存款和储蓄器在较大危险、危机因素的建设项目(含改建、扩建筑工程程项目),要分头展开安全条件论证和安全评价。安全设备规划应该经安全生产监察和控制管理部门或其肯定的汉中生产中介机构审查。建设项目告竣投入生产前,要依法通过安全生产监督检查管理机构或其肯定的平安生产中介机构验收,验收合格后,方可投产和接纳。验收单位连同验收人士对验收结果承担。新建、扩大建设、改建项指标七台河设施必须与主体育工作程同时规划、同时施工、同时投入生产和动用(以下简称“三同时”),对未经过“三同时”设计审核或收尾验收的建设项目,有关机关不得办理行政许可手续,公司不准开工投入生产。

  (十五)建立集团安全生产风险抵押金制度。为深化生产经营单位的鹰潭生产权利,各州段可结合实际,依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产总裁活动的店堂,收取一定数量的安全生产风险保障金,集团生产高管时期发生生产安全事故时,转作为事故抢险救济灾民和善后处理所需资金。具体办法由省安全生产监督管理局及其省财政厅依照国家有关鲜明研订。

  (十六)强化安全生产囚禁监察行政执法。各级负有安全生产拘押职责的单位要升高执法意识,周密实施行政执法功能,做到严苛、公正、文明执法。依法加强对生育经营单位安全生产景况的督察检查,指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制,落实各项防患措施。组织实行好生产高管单位的平安评估、评价工作,完毕分类指点、重点监管。对严重忽视安全生产的生育经营单位会同首席营业官或业主,要有法可依加大行政执法和经济处理罚款的力度。要树立第贰隐患整治台账,对整顿进程进展跟踪督促办理。对无力落到实处整治资金,无法在限期内落成整顿改进,重庆大学事故隐患尚未去掉的,要依法责令商户结束生产。对整治比不上时,产生人士伤亡事故,造成重庆大学经济损失的,要依法从严追究有关部门和生产CEO单位带头人的职分。因监察和控制执法工作不完了而发生重大事故的,还要追究监禁人口的玩忽职守、渎任务任。认真审查种种事故,坚持不渝事故原委未查清不放过、责任职员未处理不放过、整顿改进措施未落到实处不放过、有关职员未面临教育不放过的“四不放过”原则,依法履行平安生产权利追究制度。

  (十七)抓牢对小企的天水生产禁锢。各级政坛要切实加强对小企安全生产的督察管理。强化现场督察,幸免其不有所安全生产为主条件或利用国家明确命令淘汰的向下工艺设备。抓牢人口的培育考核,解决从业职员在平安生产操作技能上设有的事故隐患。要主动鼓励安全生产中介服务单位为小企提供安全技术、人才、政策咨询等地点的服务,坚实检查指点,督促扶助小企搞好安全生产。要讲求消除村镇及个人小煤矿安全生产投入难题,严俊监督检查其根据关于规定提取安全支出。

  五 、切实坚实对平安生产工作的组织总管,形成齐抓共同管理的互联

  (十八)认真落到实处各级领导者安全生产权利。各级政党要把安全生产工作的确摆上海重型机器厂要议事日程。每季度至少进行一回安全生产例会,分析、安排、督促和自作者批评本地点的安全生产工作。建立健全领导干部平安生产责任制。政坛权威作为本地点安全生产工作的第三义务职员,要亲自抓,分管领导要集中精力抓,重点落到实处好县乡两级官员干部平安生产义务制。

  安全监察管理单位要拉长对各级政坛安全生产管事人干部的平安知识培养和磨练。市州、县(市、区)、乡镇分管安全生产工作的官员任职后,要参预国家或本省组织的平安生产培养和磨练班进行系统作育。

  要依法庄敬查处事故权利,对存在失职、失责行为,或对事故时有发生有着领导义务的政坛、部门和店铺首领,要遵照有关法律法规严谨追究义务。严酷惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力。

  (十九)营造全省齐抓共同管理的安全生产工作格局。营造“政党统一领导、部门依法监禁、公司完善承担、群众监督参加、社会普遍支持”的平安生产工作安排。各级安全生产委员会会同办公室要积极发挥综合协调功用。安全生产综合软禁及其余具备安全生产囚禁任务的部门要在当局的联结领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切合营,形成综合监禁、专业监管相结合的体制,切实执行安全监管职能。各级工会、中国共产主义青年团组织要围绕安全生产,发挥各自优势,开始展览群众性安全生产活动。足够发挥各个组织、学会、中心等中介机构和组织组织的功能。要加紧建立和周到安全生产法律、音信、宣教、培养和磨练和应急救援系统,对全省安全生产工作提供强劲支撑和有效保险。

  丰硕发挥社会监督检查、群众监督和音信媒体监督效果。各级负有安全生产监察和控制管理职责的机构要设置举报电话和检举信箱。

  (二十)做好宣教和舆论指点工作。各级政坛、有关单位、新闻单位要把平安生产宣教纳入宣传思想工作的总体布局。大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和抓牢平安生产工作的重中之重举动,宣传安全生产工作的先进典型和经验。百折不回正面宣扬为主,根据有关规定须要,及时、主动、科学、理智地做好突发事件的宣传报导和舆论指引。对存在重庆大学事故隐患、严重忽视安全生产工作以及造成重特大事故产生的出众事例要予以揭露。

  周详升高学生识灾、防灾和自家保险的力量,在大中等专业高校学院和学校和中型小型学开始展览安全知识教育,把平安教育列入高学校工人作的重中之重日程。

  持之以恒深刻开始展览“安全生产月”、“安全生产万里行”以及城市安全社区建设等运动,丰硕格局,完善内容,增强实效。足够发挥广播、电视机、互连网、报刊等媒体的宣教功能,不断加强公众依法自小编安全维护的意识。

  各级政坛、各机构和各单位要以求真务实的饱满,周详贯彻落到实处《决定》,不断进步针对性和实效性,努力创建作者省安全生产工作的新局面,完结全省安全生产场馆平稳革新的靶子。

  二00四年3月二十日

 

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