襄樊市人民政党关于进一步抓牢安全生产工作的主宰

发文单位:襄樊市人民政党

文  号:襄樊政发[2005]33号

发表日期:2005-9-26

推行日期:2005-9-26

生效日期:1900-1-1

各县(市)区人民政党,各开发区管理委员会会,市政党各机构:

为了进一步增强平安生产工作,预防和收缩种种事故发生,保障老百姓福特的生命财产安全,促进平安生产与经济社会协调发展,依照《中国广元生产法》、《国务院有关更进一步增加平安生产工作的支配》(国发〔二零零一〕2号)、《省人民政坛有关更进一步抓牢平安生产工作的主宰》(鄂政发〔二〇〇四〕53号)等文件精神,结合本市实际,特作如下决定:

壹 、抓牢官员,切实进行政党的安全生产任务

(一)明显义务,压实安全生产工作的长官。各级人民政党及其有关部门重点官员是本地点、本单位(行业)安全生产工作的首先总总管,对本地点、本机构(行业)安全生产工作负领导义务;分管安全生产工作的决策者对安全生产工作负直接领导权利;其余理事对分管范围内的平安生产工作负管理义务。

(二)建立目的决定种类,进行安全权利指标管理。将安全生产纳入政党目的考核系统,作为企管者干部政绩考核的首要内容。并对考核不过关的单位实施"一票否决",裁撤年度评选先进、评奖资格。凡工厂和矿山商贸公司发生二次与世长辞几个人之上、道路交通爆发三遍谢世七位之上海重机厂特大安全事故的县(市)区和市直单位,进行安全生产行政问责制,由行政监护人指引分管安全生产的副职和事故单位行政一把手向市政党作出表达。

(三)抓牢各级安全生产幽禁机关和执法国阵容建设。要进一步健全安全生产拘押互联网,建立健全安全生产监督检查执法国阵容,工作经费足额纳入财政预算,确定保证机关、人士、装备、经费"四落实"。安全生产职务重的乡镇政坛(办事处)要安装安全生产工作部门,其余乡镇政坛(办事处)及安全生产任务较重的社区(村)依照须要配备全职或兼任安全生产监管人士。

(四)抓实安全生产基础设备和技艺支撑建设。各级各机关要尽力帮助和赞助集团安全生产技改和事故隐患治理工科作。劳动与社会保证部门要基于工伤保证参保险单位安全预防工作情景,会同安全生产监禁部门从上年度征缴的工伤保障费中提取规定比例的工伤预防费,专项用于安全生产宣传培养和磨炼和防护理工科人伤事故、职业病功用显明的用人单位奖励。科学和技术行政主任部门要会同安全生产拘押部门将安全生五官科学技术攻关项目纳入全市科技(science and technology)发展项目连串,对于适合项目指南范围的,予以优先配置。

贰 、强化管理,落到实处生产首席执行官单位的重点权利

(五)依法落实生产组长单位的日喀则生产主体义务。生产经营单位是安全生产的权利主体,其重点管事人是平安生产的第②权利人士。生产经营单位要建立健全安全教育培养和陶冶制度,从业职员必须开始展览三级安全教育。推行注册安全工程师考试、任职、考核、聘用制度;特种作业职员(包涵特种设备作业职员)实行持证上岗制度;职业技能教育中,属于格外规作业范围的完成学业生还应获得杰出作业操作证,持证就业。

(六)加大安全投入,按规定建立提取安全支出制度。煤矿按吨煤
10元,非煤矿山、危险化学品生产、烟花爆竹、民用爆破生产公司按当年销售收入的2%,交运、建筑施工、电力、冶金集团按当年销售收入的1%领取安全支出,安全支出由集团在规定正式内据实提取,税前位列,专户储存,专项用于安全生产。别的生产经营单位也要依照实际必要,确认保证卫安全全投入。

(七)周详实施工伤保险制度,依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产CEO单位应当把安全生产内容纳入劳动合同,认真贯彻进行国家工伤有限支持制度,依法加入工伤保证,及时足额交纳工伤保证费,进行合作社安全生产场馆与工伤保障费挂钩的浮动费率制度。对危险性较大的本行或其余行业的例外作业人士、特殊地点,在工伤保险基础上,积极实践人身损伤商业保障制度。

(八)周到展开安全品质规范活动。在矿山、危险化学品、交运、建筑施工等工厂和矿山商业贸易商店大规模进行安全品质规格活动,建立起完整详细的武威生产台帐和各生产环节、各职位安全品质权利制。集团的种种生产组长活动和表现,必须符合安全生产有关法律法规和平安技能专业的渴求,做到规范化和标准化。加速建立职安管理连串,升高安全管理水平。

③ 、依法准入,严谨施行安全生产批准制度

(九)严苛施行高危行业安全生产行政许可制度。矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等行业是平安生产的严重性领域,行政许可部门要把安全生产标准化作为关键审查批准内容,锲而不舍"何人审查批准何人承担"原则,凡达不到法律法规规定标准的一律不得审查批准。对新建矿山的采矿利用方案或陈设中矿山安全设备未经安全生产软禁部门审查同意的,国土财富部门不得揭橥采矿许可证。

(十)严酷执行高危行业市场准入标准。从严格控制制高危行业的市镇准入,稳步淘汰技术落后、浪费财富和严重污染环境的工艺技术、装备以及不有所安全生产标准化的小卖部。以往新建矿山必须布局合理,符合开采规划,达到规模以上产量,煤矿安顿力量必须在年产3万吨以上,2005年初淘汰年生产能力在3万吨以下的小煤矿;严峻限制民用爆破、烟花爆竹、剧毒化学品生产首席执行官单位和易燃易爆气瓶充装单位的多寡和范围,原则上不再审查批准新的民用爆破、剧毒化学品生产单位,稳步淘汰烟花爆竹生产单位。

(十一)严刻执行建设项目安全设施"三同时"的分明。新建、改建、扩大建设项指标酒泉设备必须与主体育工作程同时设计、同时施工、同时投产和使用。未经安全生产软禁、公安消防等机构"三同时"审查验收或审查批准验收可是关的建设项目,不得开工、投入生产和选择,审查批准部门不予办理行政许可手续。

四 、完善制度,进一步抓好安全生产监督检查管理

(十二)将安全生产工作纳入国民经济和社会前进规划。安全生产拘押部门要会同发展改良等机关编写制定安全生产中长时间发展安插,狠抓产业政策指点,控制高危行业的向上。加强乡镇消防规划的编写制定和落实工作,确定保障国有消防设施与城市和集镇建设同步执行。完善安全生产总结制度,安全生产监禁部门要会同总计单位将关于安全生产指标纳入国民经济和社会前进计算范围。

(十三)建立集团安全生产风险保险金制度。严苛执行国务院、省府关于文件明确,对集团领取安全风险抵押金。集团生产经营时期发生安全生产事故的,转作事故抢险救济灾民和善后处理所需资金。具体征收和利用由平安生产监管部门会同财政部门依据国家有关鲜明实施。

(十四)深化平安生产专项整治。强化各级领导者在专项整治中的义务,积极商讨对差异全数制公司,尤其是非公有制中型小型集团安全软禁的有效途径。安监部门担负专项整治的反省、监督检查和验收,对地下开采及经限期整治和停产整治后仍达不到安全生产规范须求的开采掘进集团,在收取国土、安监等单位的打招呼后,公安分局门应登时结束供应爆破器材,电力部门应立刻切除电源并拆除供电设备。

(十五)建立第二隐患整治和首要危险源监察和控制管理机制。严俊执行《襄樊市重庆大学事故隐患整治和第三危险源监察和控制管理艺术》,明确各级各机构和生产CEO单位重庆大学事故隐患整治和重庆大学危险源监控的职分、范围、工作内容,建立科学的动态管理连串。严俊施行隐患整治挂牌督促办理和销号制度,落到实处义务,限期整顿。

(十六)加大安全生产行政执法力度,从严审查批准安全生产违规行为。坚决禁绝违规和不负有安全生产标准的小矿、小厂、小作坊和经营网点;对手续不全的矿山企业,有关单位和单位一律取缔供应电力和爆破器材,对私下作者供给应电力和爆破器材或违规成立、贩运、销售爆炸物品的,要严穆追究有关人士的权力和义务;1年内凡发现一个县(市)区设有2处,3个乡镇(办事处)存在1处违规煤矿、非煤井工矿山或私下生产剧毒化学品、烟花爆竹的,要对其所在行政区域政党根本领导给予行政处分。

(十七)狠抓对中卫中介机构的军管。要基于法律、法规的分明和授权严厉中介机构资质认证,合理布局,加强管理,规范作为,升高级中学介服务质量,确定保证安全中介服务办事的科学性、公正性、肃穆性。凡法律、法规没有规定和授权的要一律结束其展开工作,不符合条件的要坚定给予整治。

(十八)建立预先警告机制,健全生产安全预先警告和应急救援种类。充足利用和构成现有的应急救援能源,依据政府指挥、单位自救、区域互救、部门救援的原则,以公安消防等专业化队容为基本,整合有关单位、企业的能源,实施110、11玖 、120实用联合浮动,建设拥有火速反应能力的拯救阵容,抓好应急救援练习,切实升高救援能力。高危行业、旅游景区、职员密集地方、各城市社区、乡镇及行政村应成立全职、联合进行、合同、志愿、任务等三种方式的抢险救援队伍。健全矿山救援有偿服务制度,升高救援装备水平,增强矿山抢险赈济灾荒能力。

(十九)庄严纪律,认真实践安全事故报告和职责追究制度。产生安全事故,必须按规定逐级申报,不得迟报、瞒报、谎报、误报。各级人民政党及有关单位应将本行政区域、分管领域内发出的重、特大事故在事故时有爆发后2钟头内以电话加传真方式报市安全生产管理委办和市政府办公室公室公。对产生过逝一人之上的各项工厂和矿山商业贸易安全事故,二回仙逝四位以上的重大道路交通与水上交通事故,三回过逝多少人以上或有毒十一个人以上或病逝、重伤10个人之上的根本火灾事故,要有法可依实行查证处理,根据"四不放过"的基准,追究有关人口的纪律及法律权利。

二○○五年3月三十一日

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